110年10月號 道 法 法 訊 (354)		DEEP & FAR
各國專利新知及評析－非市場因素對於大陸專利申請趨勢和制度的影響（一）	蔡馭理 專利師 •臺灣大學電機學士 •臺灣大學電信工程研究所碩士 •美國新罕布什大學法律學院智權法碩士 •交通大學科技法律研究所碩士 •美國專利代理人考試及格 •大陸專利代理人
1. 簡介 USPTO於2021年1月31日在其官方網站上發布了一則新聞，標題為“USPTO report examines the impact of Chinese government subsidies and other non-market factors on the recent rise in patent and trademark filings in China”。^1該新聞主要引述一篇標題為“Trademarks and Patents in China: The Impact of Non-Market Factors on Filing Trends and IP Systems”的文章，該文章討論了中國高比例的專利申請是如何受到政府補貼和其他非市場因素的影響。證據包括低比例大陸國內發明人申請海外專利保護的，低比例的發明人商業化專利發明。^2 2. 新知主要內容 2.1 幫助推動專利申請趨勢的補貼和政令 Mangelson 等人在前揭文章中提到，2019 年大陸知識產權局收到大陸430萬各類型的專利申請案。且PCT的申請案也在上升，甚至在2019年首次超越美國。大陸的申請量相對於全球的總數是相當令人震驚的。另，以2018年為例，實用新型和設計專利占了大陸專利申請總數的64%。雖然發明只佔了大約三分之一的申請量，但是仍然超過了150萬件。下圖則是2013至2017年大陸發明專利申請的數量，明顯遠超過其他世界上較大的專利局，包括美國、日本、南韓、歐洲等等。^3 2013~2017 五大專利申請國及其他國家發明專利申請案數量比較表^4 Mangelson 等人提到專利透過在一定期間內就請求發明提供排他權，藉此給予專利持有人商業上的價值，而且能促進新創事業與其他人建立商業關係的企圖而獲取資金。大陸的專利，和其他地方一樣，也有相同功能，但是大陸的專利申請也同時受到非市場因素的影響。這些因素包括各式各樣的補助和政令。這種情形的存在可以部份地解釋為何，透過一些衡量標準，大陸相較於其他國家，專利的商業價值較低。^5 根據統計，大陸有31個省/市有專利補助機制，且多數的這些專利補助提供的經濟上的誘因大於獲得專利的費用。補助可能是大陸PCT申請快速成長的主要貢獻。2019年，上海市政府將每個申請人對於國際專利申請的年度補助上限從100萬人民幣提高到1,000萬人民幣，而且對於每個專利的補助從3萬人民幣提高到5萬人民幣。每個國內專利的補助則減少到2,500人民幣。北京市政府也採取相似的方式。根據2019年12月生效的措施，一個申請人對於國外專利每年的補助可達2,000萬人民幣。國內專利也可達300萬的上限。北京市政府也將每個國外專利的補助從2萬人民幣提高到5萬人民幣，每個國內專利的補助從1,000人民幣提高到7,500人民幣。^6 （未完待續） 註1：USPTO report examines the impact of Chinese government subsidies and other non-market factors on the recent rise in patent and trademark filings in China, USPTO (Jan. 13, 2021), https://www.uspto.gov/about-us/news-updates/breaking-news-uspto-report- examines-impact-chinese-government-subsidies-and 註2：Id. 註3：Michael Mangelson, Elaine T.L. Wu, Michael Diehl, Lubing Lian, Qian Sheng, Duncan Willson, Trademarks and Patents in China: The Impact of Non-Market Factors on Filing Trends and IP Systems, USPTO, at 1-3 (Jan. 2021), https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTO-TrademarkPatentsInChina.pdf (citation omitted). 註4：Source: Reproduced from Figure 3.4, IP5 Statistics Report 2018, www.fiveipoffices.org/statistics/statisticsreports/2018edition. 註5：Mangelson et al., supra note 3, at 7. 註6：Id.